Проблема с должниками решить сложно, если у них нет доходов Если есть доходы, то взимать задолженность с их банковских счетов.
Бывает, что люди не хранят деньги на счетах. Хранят по старинке в "банке". Расплачиваются наличными. В таком случае, затруднительно.
Наверное, остаются только меры отключения квартиры должника от услуг: свет, вода, тепло.